О. Морозов: «Диалог национальных объединений с государством нужно развивать» — 05.03.2008
На вопросы отвечает первый заместитель Председателя Государственной Думы О. В. Морозов.
- Олег Викторович, на Ваш взгляд, насколько актуальна проблема сохранения культуры и традиций малочисленных народов России, особенно не имеющих собственной территории? Какие меры нужно предпринять для этого на государственном уровне?
- Проблема сохранения и укрепления культурных, исторических, национальных, нравственных устоев и традиций многонационального народа России сегодня имеет особое значение. Ведь нашей стране, пережившей сложнейший период коренного переустройства общественного уклада, «парада суверенитетов», ухудшения социально-экономической ситуации и обострения межнациональных противоречий, предстоит решать грандиозные задачи развития во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. А на высохших корнях, как известно, дерево не растет и, тем более, не плодоносит.
И в этом отношении нельзя делить народы, населяющие Россию, на большие и малые. Язык, мораль, литература и искусство, промыслы и многие другие составляющие культуры каждого народа равноценны для утверждения общероссийской гражданской идентичности. А утрата любой из них является в равной степени невосполнимой потерей для всего российского народа.
Российская Конституция гарантирует права малочисленных народов в целом и каждого гражданина в отдельности на сохранение и пользование родным языком, свободный выбор воспитания, обучения и творчества. Предусмотрено также право каждого на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям наравне с обязанностью заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, сбережении памятников истории и культуры. Для народов, не имеющих собственной территории, особенно важно конституционное положение о свободе передвижения и выбора места пребывания и жительства.
Закрепив на конституционном уровне гарантии равноправия и самоопределения народов, а также защиты прав малочисленных народов, Россия присоединилась в 1998 году к международной Конвенции защиты национальных меньшинств. И на этой мощной правовой основе был принят ряд федеральных законов в сфере национальных отношений. В том числе законы «О языках народов Российской Федерации», «О национально-культурной автономии» и ряд других значимых актов.
Во исполнение законодательных установлений и в соответствии с решением Президента Российской Федерации в 2004 году было образовано Министерство регионального развития России и наделено полномочиями по выработке государственной национальной политики, а также правовому регулированию в сфере межнациональных отношений и защиты прав национальных меньшинств и малочисленных народов.
В 2006 году начал работать консультативный совет по делам национально-культурных автономий (НКА) при Министерстве регионального развития Российской Федерации.
В конце 2006 года состоялось заседание Государственного совета Российской Федерации «О государственной поддержке традиционной народной культуры в России». На нем был рассмотрен широкий перечень перспективных мер по поддержке традиционной народной культуры, а также по дальнейшему развитию соответствующей законодательной базы.
Другими словами, рассматриваемая тема всегда была в поле внимания государства. Однако впереди еще очень много нерешенных задач, в том числе требующих государственного участия.
Прежде всего, требует приведения в соответствие с сегодняшними реалиями Концепция национальной политики. Прежняя, принятая еще в 1996 году, сыграла свою позитивную роль, но жизнь не стоит на месте, и от нее нельзя отставать.
Необходимо поставить на регулярную основу финансирование мер государственной политики в этой сфере. Усилиями фракции «Единая Россия» в Государственной Думе в федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов отдельной строкой выделены средства на реализацию национальной политики. Однако нужно еще принять закон, закрепляющий эту строку на постоянной основе и устанавливающий определенные приоритеты. Должны быть отражены поддержка национально-культурных автономий и национальных объединений, осуществление постоянного мониторинга этнополитической ситуации в регионах России.
Необходимо создавать и современные инструменты общественного саморегулирования в национальной сфере, развития правовой культуры и гражданского правосознания, а также методы гражданской защиты национального достоинства. Например, установить гражданско-правовую (имущественную) ответственность и обязанность возмещения морального вреда, причиненного в результате унижения национального достоинства, оскорбления национальных или религиозных чувств.
Предстоит совершенствовать взаимодействие государственных органов с национально-культурными организациями. За последние десять лет в стране созданы и действуют более тысячи национальных объединений, в том числе 16 федеральных и более 500 региональных и местных национально-культурных автономий. Свои автономии на федеральном уровне имеют 16 народов и более 30 народов создали региональные автономии в 56 регионах России. И эта деятельность требует дальнейшего развития. В упомянутом выше консультативном совете при Министерстве регионального развития представлены только федеральные национально-культурные автономии. Пока фактически не действует предусмотренный законодательством консультативный совет национально-культурных автономий при Правительстве Российской Федерации. Тем самым региональные НКА и многочисленные общественные объединения, действующие в сфере национальных отношений, лишены возможности прямого диалога с государством, механизма представительства своих интересов и просто площадки для координации своих усилий. Исправление этой ситуации послужит на пользу не только отдельным народам, но и всему обществу благодаря развитию и гармонизации национальных отношений.
В заключение скажу, что национальные отношения и возрождение культуры – в числе приоритетов Всероссийской партии «Единая Россия».
Недавно IX съезд «Единой России» дал старт партийному проекту «Культура России». Его цель мы видим, прежде всего, в том, чтобы обеспечить широкий доступ к культурным ценностям, знаниям и информации, сохранить национальную самобытность культур народов России, стимулировать развитие профессионального искусства и народного творчества. «Единая Россия» будет настаивать на удвоении в ближайшие три года объемов бюджетных средств, направляемых на финансирование культуры.
