Что нужно знать при задержании органами власти — 06.02.2008

При конфликтных ситуациях с сотрудниками правоохранительных органов, обжаловании их незаконных действий в суде или в вышестоящих инстанциях по подчиненности, а также при рассмотрении этих жалоб в указанных инстанциях рекомендуем знать и соблюдать следующие предписания, правила и нормы поведения, установленные законодательством, требуя этого и от представителей правоохранительных органов.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Необоснованные посягательства на свободу и личную неприкосновенность граждан, их жилище, частную собственность со стороны кого бы то ни было: представителей органов власти, юридических или физических лиц — преследуется российскими законами, предусматривающими строгую ответственность виновного. Определенные ограничения некоторых прав и свобод человека Конституция РФ допускает в строго очерченных случаях, перечень которых носит исчерпывающий характер.

Такие виды ограничений прав и свобод человека, как доставление в отделение милиции, административное задержание, личный обыск, изъятие вещей и документов, задержание по подозрению в совершении преступления, заключение под стражу и другие предусмотренные законодательством меры пресечения, применение сотрудниками правоохранительных органов оружия и других специальных средств, допускаются только в исключительных случаях и строго регламентируются действующим законодательством. Ниже мы остановимся на каждом из этих видов ограничения прав и свобод и их законодательном регулировании.

Административное доставление в отделение милиции может быть произведено на основании ст. 27.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) только при наличии признаков совершенного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте правонарушения. При этом тут же в кратчайший срок по доставлении гражданина в отделение милиции должен быть составлен протокол о доставлении или произведена соответствующая запись о доставлении гражданина в отделение милиции в протоколе об административном правонарушении. Делается также запись в Книге, ведущейся в дежурной части отделения милиции.

При обращении к вам сотрудников милиции с предложением пройти или проехать в отделение милиции вы вправе проверить у сотрудников служебные удостоверения и жетоны, узнать об основании доставления в отделение, дать объяснения. Всегда старайтесь запомнить фамилию и инициалы сотрудников, их звание, читайте документы, которые они вам предъявляют. Никогда не подписывайте никаких протоколов, если в них записаны какие-либо данные, не соответствующие действительности, или пишите: «С протоколом не согласен». Если при контактах с представителями правоохранительных органов вам причинят хоть малейшие телесные повреждения — при первой же возможности обращайтесь в травмопункт или поликлинику, чтобы пройти медицинское освидетельствование и зафиксировать повреждения документально.

Административное задержание производится на основании ст. 27.3 КоАП РФ только в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении или исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административным задержанием считается также задержание лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, с целью помещения их в медвытрезвитель. При административном задержании обязательно составляется соответствующий протокол. По просьбе задержанного о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту работы или учебы и его адвокат. С момента задержания лицо вправе потребовать пригласить адвоката или иное лицо по доверенности для защиты его интересов и для правовых консультаций в связи с происшествием. На все эти действия закон отводит сотрудникам милиции 3 часа с момента доставки или вытрезвления. Если за совершенное правонарушение может быть применен арест, то срок его не более 48 часов.

При административном задержании и аресте гражданин вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять в устной и в письменной форме ходатайства и отводы, пользоваться помощью адвоката (защитника). Как показывает практика, самыми распространенными нарушениями со стороны работников правоохранительных органов бывают: превышение сроков задержания или ареста; отсутствие протокола о задержании; рукоприкладство с нанесением телесных повреждений. При обжаловании этих неправомерных действий эффективность обжалования значительно возрастает, если кто-либо из знакомых, родственников, а еще лучше — посторонних граждан подтвердит вышеуказанные правонарушения, продолжительность задержания и другие факты.

Личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов производится в соответствии со ст. ст. 27.7 и 27.10 КоАП РФ в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Личный досмотр, досмотр вещей и их изъятие производится при доставлении и задержании лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых. В исключительных случаях досмотр может производиться и без понятых, если есть достаточные основания полагать, что при досматриваемом лице находится оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц.

При досмотре обязательно составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или протоколе об административном задержании. В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных квалификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, и понятыми.

В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство, или владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

Изъятые при личном досмотре, досмотре вещей предметы и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия и до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществляющим изъятие вещей и документов, в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти. Все действия, связанные с личным досмотром, досмотром вещей, изъятием вещей и документов, составлением и подписанием протокола, должны быть завершены до помещения задержанного лица в комнату, которую в одних случаях называют комнатой административно задержанных, в других — комнатой предварительного заключения (КПЗ), в третьих — комнатой временной изоляции правонарушителей (в простонародье — обезьянник). Задержанному до помещения его сюда должна быть вручена копия оформленного протокола с отражением в тексте всех совершенных процессуальных действий, перечислением всех изъятых вещей, денег и документов. Наиболее распространенными нарушениями при применении этой административной меры воздействия со стороны представителей правоохранительных органов отмечаются непредставление представителем власти своих реквизитов — ФИО и служебного удостоверения — задерживаемому, отсутствие протокола о задержании, личном досмотре, досмотре вещей или изъятии вещей и документов, непривлечение понятых при совершении процессуальных действий, неполный перечень изъятых вещей, предметов, сумм денег, выдача не всех изъятых при досмотре вещей, предметов и денег.

Поэтому рекомендуется при задержании проверять у сотрудников милиции служебные удостоверения, требовать от них объяснения причин задержания и предпринимаемых действий, так как еще при задержании сотрудник правоохранительных органов обязан вам представиться и по вашей просьбе показать служебное удостоверение, объяснить причины и мотивы своих претензий к вам. Не стесняйтесь записать данные милицейского удостоверения; если требуют от вас достать содержимое карманов, портфеля, сумки, предложить милиционерам сделать это лично. В случае если вам подкинули пакетик с наркотиками, патроны или меченые деньги, на них не будет отпечатков ваших пальцев.

Не забывайте, что закон дает вам право хранить молчание, не свидетельствовать против себя самого, своего супруга, близких родственников. Не оправдывайтесь, не спорьте, молчите, во всяком случае, до встречи с адвокатом.

Задержание по подозрению в совершении преступления — это уже не мера профилактики и (или) пресечения административного правонарушения, а мера предупреждения и (или) пресечения уголовного преступления. Она осуществляется в соответствии со ст. 90-96 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в силу которых лицо может быть задержано по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, по одному из следующих оснований:

• когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
• когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;
• когда на этом лице или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Такое лицо может быть задержано и при наличии иных данных, дающих основание подозревать его в совершении преступления, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

После доставления подозреваемого в отделение милиции, к следователю или прокурору в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания. О задержании сотрудник милиции или следователь обязаны сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания. Подозреваемый может быть подвергнут личному обыску. Лицо это освобождается, если:

• не подтвердилось подозрение в совершении преступления;
• отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;
• задержание было произведено без наличия необходимых оснований.

При освобождении лицу выдается справка с указанием сведений о его задержании. Не позднее 12 часов с момента задержания об этом должны быть уведомлены родственники задержанного. Такого подозреваемого правоохранительные органы вправе продержать только 48 часов с момента задержания, после чего лицо подлежит освобождению, если в отношении него судом не принято постановление об отложении принятия окончательного решения по делу на срок не более чем на 72 часа.

В ходе осуществления данной меры пресечения лицо, в отношении которого ведется производство, имеет следующие процессуальные права: требовать, чтобы ему разъясняли, в чем он подозревается; получить копию протокола задержания; давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении него подозрения либо отказаться от дачи показаний; иметь адвоката (защитника) с момента фактического задержания и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; давать показания на родном языке; знакомиться с протоколами следственных действий и подавать на них замечания; приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя, дознавателя.

Заключение под стражу и другие меры пресечения регулируются ст. ст. 97-110 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Дознаватель, следователь, прокурор, а также суд в пределах предоставленных им полномочий, с учетом тяжести деяния, личности обвиняемого, его возраста, здоровья, семьи, рода занятий и др., вправе избрать обвиняемому одну из мер пресечения, предусмотренных УПК РФ, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый:

• скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
• может продолжить заниматься преступной деятельностью;
• может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

УПК РФ предусматривает следующие меры пресечения:

• подписка о невыезде;
• личное поручительство;
• наблюдение командования воинской части;
• присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым;
• залог;
• домашний арест;
• заключение под стражу.

Самой суровой из перечисленных мер пресечения является заключение и содержание под стражей, которое осуществляется в соответствии со ст. ст. 108 и 109 УПК РФ. Заключение под стражу как мера пресечения применяется только по решению суда, если за преступление, которое инкриминируется подозреваемому, Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 2 лет. При решении данного вопроса прокурор, дознаватель или следователь возбуждают перед судом соответствующее ходатайство, которое не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания рассматривается судом с участием подозреваемого, прокурора и защитника.

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений: — об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу; — об отказе в удовлетворении ходатайства; — об отложении принятия решения по ходатайству стороны (если такое ходатайство было заявлено) на срок не более чем 72 часа для представления стороной дополнительных доказательств обоснованности задержания. В этом случае судья указывает в постановлении дату и время, до которых продлевается срок задержания.

Постановление суда направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению. Об избрании меры пресечения по постановлению суда должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии — других родственников.

Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда на срок до 6 месяцев по ходатайству дознавателя или следователя, санкционированному прокурором.

Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта Российской Федерации, до 12 месяцев.

Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда субъекта Российской Федерации по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора РФ или его заместителя, до 18 месяцев.

Дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению.

Петр Маргиев,
заслуженный юрист России